VZMR, tedy dodávky a služby do 3 milionů korun bez DPH a stavební práce do 9 milionů korun bez DPH, představují zejména pro menší zadavatele významnou část jejich veřejných zakázek. Přestože zákon o zadávání veřejných zakázek ukládá povinnost dodržovat základní zásady zadávání veřejných zakázek – transparentnost, přiměřenost, rovné zacházení a zákaz diskriminace – jejich praktické naplnění může být pro méně zkušené zadavatele obtížné, zejména při volbě správného postupu a rozsahu dokumentace.

„Vzorovou směrnicí chceme obcím nabídnout srozumitelný a praktický rámec, který jim usnadní rozhodování při zadávání zakázek malého rozsahu. Díky tomuto vzoru obce nemusí složitě vytvářet vlastní pravidla od nuly, mohou se vyhnout častým chybám a získají konkrétní návod, jak postupovat v běžných i mimořádných situacích,“ uvedla ministryně pro místní rozvoj Zuzana Mrázová.

Směrnice stanovuje tři základní způsoby zadání – přímé zadání, uzavřenou výzvu a otevřenou výzvu a přehledně popisuje související postupy a dokumentační povinnosti, které musí zadavatelé dodržet. Obcím tak dává jasnou oporu při rozhodování, kdy postačí přímé oslovení dodavatele a kdy je naopak vhodné využít otevřenou výzvu, aby byl postup transparentní a obhajitelný. Součástí dokumentu jsou také doporučená rozmezí finančních limitů pro jednotlivé způsoby zadání, které si obce mohou upravit podle svých konkrétních podmínek, zejména s ohledem na své rozpočtové možnosti.

Směrnice se dále věnuje výjimkám a možnostem přímého zadání, například v krizových situacích, čímž obcím pomáhá správně postupovat i v mimořádných případech, kdy je nutné jednat rychle, ale zároveň v souladu se zákonem. Upravuje také související uveřejňovací povinnosti, které podle zkušeností MMR v interních směrnicích často chybí. Neopomíjí ani návaznost na další právní předpisy, například zákon o registru smluv nebo uplatňování mezinárodních sankcí.

Dokument je koncipován jako relativně stručný a snadno aplikovatelný text, který má obcím a dalším zadavatelům pomoci při praktickém nastavení interních postupů a zároveň slouží jako kontrolní seznam, aby ve směrnicích nechyběly klíčové části.

„Obce se na nás často obracejí s žádostí o kontrolu svých směrnic pro zakázky malého rozsahu. Zjišťujeme, že v nich mnohdy chybí řešení mimořádných situací nebo například jasně nastavená otevřená výzva u zakázek s vyšší hodnotou. Vzorová směrnice obcím umožní si vlastní pravidla jednoduše porovnat a ověřit, že obsahují vše podstatné a odpovídají zásadám transparentnosti a hospodárnosti,“ uvedl ředitel odboru veřejného investování David Dvořák.

„Děkujeme Sdružení místních samospráv ČR za konzultaci textu směrnice a připomínky k ní. Zároveň budeme rádi za jakékoliv poznatky z aplikace směrnice v praxi,” doplnila ministryně Mrázová. Připomínky nebo náměty k textu směrnice je možné zasílat na e-mail ovi@mmr.gov.cz.

Směrnice je k dispozici ke stažení zde nebo v příloze tiskové zprávy.