Novela stavebního zákona má přinést více dostupných bytů, škol, školek, moderních nemocnic, dopravní a technické infrastruktury, a to bez zbytečného papírování a běhání po úřadech. Jednoduché procesy, přehledné řízení, srozumitelná pravidla, čím jednodušší stavba, tím jednodušší proces. Dovolte mi dnes poděkovat i vám, všem poslankyním a poslancům napříč politickým spektrem, za vaše podněty, připomínky, kritické otázky i pozměňovací návrhy. Děkuji také odborné veřejnosti, profesním organizacím, podnikatelským svazům, územním partnerům a dalším institucím, kteří se do této debaty aktivně zapojili.


Je správné říci, že projednávání této novely nebylo formální záležitostí – bylo věcné, intenzivní a v mnoha ohledech i náročné. A právě to je dobře, protože stavební právo není okrajové téma – dotýká se bydlení, dopravy, energetiky, průmyslu, obcí i krajů, ochrany veřejných zájmů a každodenního života lidí v České republice. Tato novela nevznikla ve vzduchoprázdnu. Není to žádný nahodilý ani izolovaný krok, navazuje na dlouholetou debatu o tom, že české povolovací procesy jsou příliš pomalé, roztříštěné, nepředvídatelné a v řadě případů i vnitřně rozporné. Ať jde o výstavbu bytů, dopravní infrastruktury, energetických zdrojů, vodohospodářských staveb, digitálních sítí nebo průmyslových areálů, všude stavebníci naráží na stejný problém: Stát často nedokáže rozhodovat včas, koordinovaně, předvídatelně ani srozumitelně.
A právě proto považuji za důležité připomenout, že podporu této novele nevyslovují jen její předkladatelé – podporu jí vyslovují také ti, kdo s důsledky dnešního stavu bojují každý den ve své praxi. Dopis na podporu novely zaslala Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů České republiky, a to s podporou Svazu podnikatelů ve stavebnictví, Asociace malých a středních podniků a živnostníků České republiky, Zaměstnavatelského svazu důlního a naftového průmyslu a Svazu českých a moravských výrobních družstev. Tito zástupci zaměstnavatelů a podnikatelů výslovně uvádějí, že novelu považují za, cituji: důležitý krok směrem k vytvoření stabilnějšího, předvídatelnějšího a efektivnějšího systému povolování staveb. To je velmi silné a důležité sdělení pro nás všechny. Nejde tady o frázi. Je v něm obsaženo přesně to, co dnes Česko potřebuje: stabilitu, předvídatelnost a efektivitu.
Hospodářská komora České republiky ve svém stanovisku uvedla, že – opět si dovolím citovat: dlouhodobě podporují přijetí novely stavebního zákona a kroky směřující ke zrychlení a zpřehlednění povolovacích procesů. Také to není detail, je to jasný vzkaz největší podnikatelské komory v České republice, že další odklady, další nejasnosti a další vršení procesních překážek už si naše ekonomika nemůže nadále dovolit.
Česká asociace elektronických komunikací, která zastupuje největší poskytovatele digitální infrastruktury v České republice, nám napsala, že navržené změny výrazně napomůžou ke zrychlení výstavby digitální infrastruktury a pomohou tak České republice snižovat zaostávání v pokrytí vysokorychlostním internetem – a i to, věřím, že všichni, kdo tady dnes jsme, vnímáme jako důležité. Bez rychlejšího a racionálnějšího povolování dnes nepostavíme jen byty nebo silnice, ale nepostavíme ani digitální sítě, bez nichž se moderní stát a moderní ekonomika neobejdou.
Solární asociace a AKU-BAT CZ pak ve svém podpůrném dopise uvedly, že projednávaný návrh představuje – opět si dovolím citovat: důležitý krok ke kultivaci a zefektivnění povolovacích procesů v České republice. Současně zdůraznily, že stabilní, srozumitelný a odborný jednotný systém stavebního práva je nezbytným předpokladem nejen pro dostupnější bydlení, ale také pro rozvoj energetiky, dopravní a technickou infrastrukturu, průmyslových investic a dalších projektů s významem pro hospodářství státu.
Svaz průmyslu a dopravy České republiky pak ve svých podnětech a připomínkách výslovně podpořil komplexní pozměňovací návrh a další související úpravy. Podpořil opatření ke zvýšení efektivity povolování EIA, k podpoře energetické infrastruktury, ke snížení administrativní zátěže a k tomu, aby se průmysl a hospodářství promítly mezi relevantní veřejné zájmy při rozhodování státu.
Svaz energetiky České republiky pak zcela jasně uvedl, že – opět si dovolím citovat: podporuje kroky vedoucí ke zrychlení a zjednodušení povolovacích procesů v rámci sněmovního tisku číslo 67. Podporuje tak úpravy, které zefektivňují povolování energetických staveb, snižují administrativní náročnost a pomáhají realizaci staveb důležitých pro energetickou bezpečnost země. Když se na tato stanoviska podíváme společně, dostáváme jeden velmi čitelný obraz. Tato novela má podporu významných organizací zastupujících široký okruh zaměstnavatelů, podnikatelů, investorů, provozovatelů infrastruktury i profesní sdružení napříč Českou republikou a českou ekonomikou. Jinými slovy, podporují ji ti, kdo vytvářejí hodnoty, kdo zde investují, kdo zaměstnávají naše spoluobčany, kdo budují infrastrukturu a kdo nesou náklady dnešního nefunkčního systému povolování staveb. A jejich apel je zcela srozumitelný: Česká republika potřebuje konkurenceschopnost, potřebuje předvídatelná pravidla, potřebuje rychlejší, odborně jednotnější a koordinovanější rozhodování, potřebuje tedy stát, který dokáže nejen chránit veřejné zájmy, ale také rozhodnout v rozumném čase. Bez toho se neposuneme, bez toho nebudeme mít dostatek bytů, bez toho nebudeme mít moderní dopravní ani technickou infrastrukturu, bez toho nebudeme mít energetické zdroje a sítě, které naše země potřebuje, bez toho nebudeme schopni přilákat investice ani udržet konkurenceschopnost českého hospodářství.
Současně ale chci říct zcela jasně i druhou věc. Tato novela není útokem na veřejné zájmy, není útokem na ochranu přírody, krajiny, památek ani dalších chráněných hodnot. Je to snaha o to, aby stát tyto zájmy chránil přiměřeně, racionálně a včas – nikoli tak, že je bude stavět proti sobě, bez schopnosti nalézat řešení.
To platí i pro oblast památkové péče, k níž v posledních dnech zazněla řada výhrad. Dovolte mi zde jednu věc sdělit velmi jasně. Prosím, držme se textu návrhu novely, ne kampaně a ne dezinformací. Není pravda, že by naše novela rušila památkovou ochranu nebo likvidovala kulturní dědictví. Ochrana památek v návrhu nezaniká, zůstává výslovně chráněným veřejným zájmem. U kulturních památek zůstávají zachována současná plná ochrana, ochranná pásma zůstávají zachována v racionálním rozsahu. To, co se mění, je procesní model a rozdělení kompetencí. Můžeme o tom vést poctivou debatu, můžeme se přít, zda je navržené řešení ideální, můžeme diskutovat o tom, kdo má ochranu vykonávat a jak má být proces nastaven.
Ale neměli bychom tvrdit, že ochrana mizí, když to není pravda, neboť z textu návrhu plyne, že ochrana všech těchto veřejných hodnot zůstává zachována. Za nejpoctivější považuji tuto formulaci: Nejde o zrušení památkové ochrany, ale o změnu procesního modelu. Ostatně i ve stanoviscích podnikatelských organizací se objevuje jasný odpor k některým návrhům, které by vedly k dalšímu zpřísnění režimu u staveb v památkových rezervacích nebo zónách nad rámec komplexního pozměňovacího návrhu. I to potvrzuje, že dnešní spor není o tom, zda památky chránit, ale jak nastavit vyvážený a funkční proces.
Vážené poslankyně, vážení poslanci, stát, který nedokáže povolit výstavbu v přiměřeném čase, oslabuje sám sebe, oslabuje bydlení, oslabuje průmysl, oslabuje energetiku, oslabuje technickou i dopravní infrastrukturu, a nakonec oslabuje i důvěru občanů v to, že veřejná správa vůbec umí řešit problémy naší země. Tato novela sama o sobě nevyřeší vše, ale je důležitým krokem správným směrem k větší koordinaci, k větší předvídatelnosti, k větší odpovědnosti a k menší roztříštěnosti. A také k tomu, aby se v České republice konečně dalo normálně stavět. Znovu opakuji, je to novela pro dostupnější bydlení, je to novela pro lepší dopravní a technickou infrastrukturu, je to novela pro energetickou bezpečnost naší země, je to novela pro digitální sítě, pro moderní ekonomiku, je to novela pro předvídatelnější podnikatelské prostředí a je to novela pro konkurenceschopnější Českou republiku. Proto vás chci v tomto třetím čtení požádat o podporu sněmovního tisku číslo 67 ve znění komplexního pozměňovacího návrhu a dalších podpořených úprav. Děkuji vám za pozornost.

Mgr. Zuzana Mrázová, ministryně pro místní rozvoj

(zaznělo v pátek 3. července v Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky)