V průběhu ledna a února 2020 byla připravena vyjednávací pozice EU a jednání zástupců EU a Spojeného království byla zahájena v březnu. Za EU vedl vyjednávání opět tým Evropské komise v čele s Michelem Barnierem, který se řídil pokyny Evropské rady a detailní vyjednávací směrnicí schválenou Radou EU. Záměrem EU bylo ve vyjednávání pokrýt všechny tematické oblasti, které pokrývá přijatá společná politická deklarace. Ta stanoví parametry budoucího partnerství jako „ambiciózní, rozsáhlé, hluboké a flexibilní partnerství v oblasti obchodu a hospodářské spolupráce, s komplexní a vyváženou dohodou o volném obchodu jakožto ústřední složkou, a dále v oblasti vymáhání práva a trestního soudnictví, zahraniční politiky, bezpečnosti a obrany a v širších oblastech spolupráce“.
EU a Spojené království stály na začátku roku před velmi složitým úkolem, jelikož dojednání dohod obdobného rozsahu obvykle trvá několik let. Přechodné období ale dávalo stranám na sjednání dohody přibližně pouhých 9-10 měsíců. I přes mnohé komplikace způsobené pandemií Covid-19 probíhala po celý rok velmi intenzivní jednání, do kterých obě strany vstoupily s vlastními návrhy na strukturu a obsah úpravy budoucích vztahů. V řadě oblastí strany našly společnou řeč poměrně záhy, ale jednání od počátku provázelo několik zásadních neshod, které přetrvaly až do samého konce. Strany se výrazně rozcházely zejména v otázkách průřezových pravidel pro rovné podmínky na trhu (tzv. „level playing field“), rybolovu, policejní a trestní spolupráce a mechanismu provádění dohody a řešení sporů z dohody.
Nakonec byly na Štědrý den úspěšně dojednány tři provázané dohody o budoucí spolupráci. Na obou stranách následovala řada rychlých procesních kroků směřujících k jejich schválení. Návrhy dohod během svátků operativně prostudovaly a projednaly členské státy i orgány Rady EU. 30. prosince 2020 dohody podepsali čelní představitelé EU (prezidentka Evropské komise Ursula von der Leyen a předseda Evropské rady Charles Michel), dohody projednal rovněž britský parlament a poté podepsal premiér Boris Johnson. Následně byly dohody dne 31. prosince 2020 publikovány v Úředním věstníku EU a od 1. ledna 2021 jsou prozatímně aplikovatelné.
Dojednání dohod je sice velkým úspěchem, přesto ale od roku 2021 dojde ve vztahu ke Spojenému království k významným změnám, jelikož už nebude zachována stejně vysoká vzájemná propojenost jako v případě členství v EU. Spojené království již nadále nebude mít prospěch z přístupu na jednotný trh a do celní unie, ani z unijních politik a mezinárodních dohod. Tyto skutečnosti vytvoří nevyhnutelně nové překážky v obchodě se zbožím a službami i v přeshraniční mobilitě a výměnách.
Výsledek vyjednávání – dohody o budoucím vztahu
Výsledkem vyjednávání o budoucím vztahu jsou následující 3 dohody:
- Dohoda o obchodu a spolupráci
- Dohoda o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací
- Dohoda o spolupráci v oblasti bezpečného a mírového využití jaderné energie
Dohoda o obchodu a spolupráci je hlavní dojednanou dohodou, jež stanoví preferenční ujednání v oblastech, jako je obchod se zbožím a službami, digitální obchod, duševní vlastnictví, veřejné zakázky, letectví a silniční doprava, energetika, rybolov, koordinace sociálního zabezpečení, vymáhání práva a soudní spolupráce v trestních věcech, tematická spolupráce a účast na programech Unie. Celá dohoda je podložena horizontálními pravidly zajišťujícími rovné podmínky na trhu a dodržování základních práv a také společným mechanismem provádění dohody a řešení sporů. Dohoda neupravuje zahraniční politiku a spolupráci v oblasti vnější bezpečnosti a obrany. Tuto oblast Spojené království odmítlo projednat a do dohody zahrnout.
Dohoda o bezpečnostních postupech pro výměnu a ochranu utajovaných informací představuje výjimku z běžného režimu, v němž obvykle EU sdílí utajované informace se třetími zeměmi. Dohoda umožní EU a Spojenému království vyměňovat si utajované informace za operativnějších podmínek, přičemž poskytuje silné záruky, pokud jde o zacházení a ochranu vyměňovaných informací.
Dohoda o spolupráci v oblasti bezpečného a mírového využití jaderné energie je zvláštní dohoda, která zajišťuje rozsáhlou spolupráci v oblasti bezpečného a mírového využívání jaderné energie. Obsahuje rovněž závazky Euratomu a Spojeného království k dodržování mezinárodních závazků nešíření jaderných zbraní a k zachování vysoké úrovně norem jaderné bezpečnosti.
Více informací k obsahu dohod naleznete na webových stránkách Evropské komise a Úřadu vlády (viz odkazy níže).
Texty dohod:
Další důležité dokumenty:
- Informační brožura EK k Dohodě o obchodu a spolupráci (ČJ)
- Srovnání výhod členských států oproti postavení UK (ČJ)
Užitečné odkazy:
Stránky Úřadu vlády s relevantními informacemi (ČJ):
https://www.brexitinfo.cz/cs_cz/dohoda-o-obchodu-a-spolupraci