Vysvětlení níže použitých zkratek najdete zde Zkratky

49. Bude se muset dokumentace povinně podávat pouze v elektronické podobě?
Dne 1.7.2024 bude pro elektronické podání vůči stavebním úřadům spuštěn Portál stavebníka (dále jen „Portál“).
Ust. § 172 odst. 4 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve spojení s ust. § 7 vyhlášky č. 190/2024 o podrobnostech provozu některých informačních systémů stavební správy, stanoví, že stavebník projektovou dokumentaci nebo dokumentaci pro povolení záměru (dále společně jen „dokumentace“) vloží do evidence elektronických dokumentací (dále jen „EED“) prostřednictvím webového rozhraní portálu nebo k tomu zřízeného datového rozhraní portálu. Dokumentaci pro povolení záměru, která nemusí být zpracovaná projektantem, vloží do EED stavební úřad, pokud to spolu podáním žádosti neudělá sám stavebník.
Dokumentace vyhotovená projektantem může být do EED vkládána pouze v elektronické podobě. V praxi to tedy znamená, že od 1.7.2024 bude možné vložit do portálu projektovou dokumentaci v elektronické podobě pouze bude-li podepsána pomocí elektronického autorizačního razítka (dále jen „EAR“).
Elektronické autorizační razítko bylo uzákoněno jako alternativa otisku razítka a vlastnoručního podpisu na základě doplnění Autorizačního zákona č. 360/1992 Sb. o nové ustanovení § 13 odst. 3 písm. b) zákonem č. 47/2020 Sb., a to s účinností od 1. 1. 2022.
Elektronické autorizační razítko a kroky pro jeho získání jsou popsány prakticky na webu České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. Bližší informace naleznete zde: https://www.ckait.cz/elektronicke-autorizacni-razitko

48. Kdy budou spuštěny informační systémy stavební správy? Lze již nyní podat žádost přes portál či vykonávat agendu v ISSŘ?
Všechny informační systémy stavební správy zakotveny v § 267 SZ budou dostupné od 1. 7. 2024. Před tímto datem přes ně nelze činit digitální úkony, ani v nich vykonávat agendu.
(27.6.2024)

47. Jak bude probíhat přihlašování cizích státních občanů? (v současné době tvoří až 20 % stavebníků občané UA).
Do portálu se bude moci přihlásit cizí státní příslušník v případě, má-li platné oprávnění k pobytu vydané na území ČR. Detailní informace naleznete zde: https://info.identitaobcana.cz/foreigners/. Cizí státní příslušník, který tato pravidla nesplňuje, má možnost zplnomocnit osobu, která má možnost se přihlásit přes NIA.
(26.6.2024)

46. Jak byla vyřešena otázka konverzní pošty?
Co se týče konverzní pošty, tak ano, tato otázka byla již vyřešena a tuto službu bude poskytovat Česká pošta.
(25.6.2024)

45. Prosím o informaci, kde budou odpovědi z webinářů zveřejněny, případně prosím o jejich zaslání, či uvedení způsobu, jak a kde si je přečíst?
Odpovědi na dotazy budou postupně zveřejňovány na stránkách MMR, v sekci „Digitalizace stavebního řízení“.
(25.6.2024)

44. Kdo a jak určuje spisové znaky jednotlivých spisů? Jaké mají spouštěcí události, kdo a kdy bude řešit skartaci?
Skartační znaky a lhůty nastavuje MMR jako garant zákona. Skartační řízení bude prováděno z dlouhodobého úložiště dokumentů a přesný proces je aktuálně v jednání s Národním archivem.
(25.6.2024)

43. Kde nalezneme spis. Pokud někdo přijde nahlédnout do spisu, kde najdeme obsah spisu. Když uzavřeme spis, kde ho potom nalezneme?
ISSŘ bude umožňovat elektronické nahlížení do spisů. Uzavřené spisy naleznete buď v záložce „Záměry“ – konkrétně „Dokončené“, případně v záložce „Řízení“ – konkrétně „Vyřízené“. Uzavřené spisy budou následně přesunuty do tzv. dlouhodobého úložiště dokumentů, v kterém budou umístěny do doby skartačního řízení.
(25.6.2024)

42. Počítá se s tím, že bude ISSŘ možno propojit přes API s dalšími systému, případně kdy?
Ano, toto je v řešení a pilotní provoz bude nabíhat ve druhé polovině letošního roku. Je zde nutné zdůraznit, že se jedná primárně o specializované informační systémy, které úřad používá pro zajištění specializovaných agend jak Centrální registr vodoprávní evidence (pro veřejnost) | eAGRI, IS EIA a SEAhttps://www.cenia.cz/odborna-podpora/eiasea/informacni-systemy-eia-a-sea/, IS INSPIRE https://geoportal.gov.cz/web/guest/home;jsessionid=382FAE482A7F156A46AB771526D2E7B6  a IS ERU https://licence.eru.cz/.
(25.6.2024)

41. Jak propojím elektronickou úřední desku města a deskou ISSŘ?
ISSŘ nebude napojeno na úřední desky jednotlivých úřadů.
(25.6.2024)

40. Kde najdeme editovatelnou verzi dokumentu, nebo jak doplníme právní moc na dokument?
Pro doplnění právní moci nepotřebujete dokument editovat, ISSŘ je vybaveno funkcionalitou umožňující tuto právní moc doplnit bez zásahu do samotného PDF dokumentu.
(25.6.2024)

39. Jak doplním hlavičku úřadu do písemnosti?
Se spuštěním ISSŘ budou generovány písemnosti v jednotné podobě pro všechny stavební úřady. V blízké době bude ISSŘ upraveno tak, že hlavička vždy příslušného úřadu bude do dokumentů vkládána automaticky s tím, že ji však musí příslušný lokální administrátor vložit v rámci administrátorských oprávnění do nastavení v ISSŘ.
(25.6.2024)

38. Jak dojde ke spárování platby a záměru,  pokud jsme zatím nikde neuváděli číslo účtu. Nebo na jaký účet budou žadatelé poplatky posílat?
Nejprve je potřeba, abyste vytvořili informaci o platebním příkazu ve svém ekonomickém systému. Ten vám vygeneruje variabilní symbol, který následně zadáte do ISSŘ. ISSŘ vám následně vygeneruje dokument s platebním příkazem pro konkrétní řízení. Součástí tohoto příkazu bude číslo bankovního účtu a QR kód pro snadné a rychlé zaplacení ze strany adresáta. Bankovní účty úřadu nastavuje lokální administrátor v administraci ISSŘ.
(25.6.2024)

37. Je někde umístěný ke stažení návod pro ISSS v PDF?
Uživatelská příručka ve formátu PDF bude zveřejněna během pár dní. Nyní probíhají finální dočišťovací korektury, tak aby byla pro čtenáře přehledná.
(25.6.2024)

36. Počítá digitalizace SŘ s provázáním na digitální technické mapy a územní plány?
Ano, ISSŘ bude od 1.7. čerpat data z digitální technické mapy (DMVS) a v druhé polovině roku bude napojeno na svůj sesterský projekt Národní geoportál územního plánování.
(25.6.2024)

35. Pokud se týká řízení o přestupcích, tak i tato budou vedena v ISSŘ? Jaký přesný postup bude vypadat u vypravování dokumentů vytvořených v ISSŘ? V případě, že si stavebník podá v listinné podobě písemnost na podatelně úřadu, tak tento dokument zaeviduji v ISSŘ jako analogický a dále ho již neskenuji a neposílám do centrální podatelny?
Ano, přesně tak. Podá-li stavebník dokument v listinné podobě na podatelně úřadu, je tento dokument naskenován a zaevidován v ISSŘ. Pokud je to z povahy dokumentu možné, doporučujeme provést autorizovanou konverzi z moci úřední a dokument převést z analogové do digitální podoby.
(25.6.2024)

34. Kde je možné najít popis, co obsahuje role „Lokální administrátor“, abychom si udělali lepší představu, jestli je určená pro IT administrátora, nebo např. vedoucího oddělení stavebního řádu?
Příručku i s popisem jednotlivých rolí formálně finalizujeme a brzy ji obdržíte. Role „lokálního administrátora“ má na starosti především správu specializovaných rolí uvnitř systému. Jinými slovy, „lokální administrátor“ nastavuje jednotlivým úředníkům na stavebním úřadě jejich role – například vedoucí stavebního úřadu, referent, sekretariát.
(25.6.2024)

33. Kde najdu odkaz na ostrou verzi aplikace?
Odkaz na ostrou verzi aplikace budeme hromadně zasílat před jejím spuštěním.
(25.6.2024)

32. V JIP/KAAS úředník nemusí mít nastavenou žádnou agendovou činnostní roli, viz můj předchozí e-mail?
Pro školicí prostředí nemusí mít úředník v JIP/KAAS nastavenou žádnou agendovou činnostní roli.
(25.6.2024)

31. Musí mít úředník v JIP/KAAS i komerční certifikát, nebo stačí jen uživatelské jméno a heslo?
ISSŘ umožňuje přihlášení všemi způsoby, které jsou ze strany JIP/KAAS povoleny. Můžete tak využít jméno a heslo, komerční certifikát, jednorázové heslo – pokud ho máte v JIP/KAAS nastavené, nebo přihlášení přes NIA.
(25.6.2024)

30. Jakým způsobem budou do ISSŘ evidovány „doručenky“ fyzických osob, které jsou dokladem o doručení  např.rozhodnutí? Cesta dokumentu při vypravení úřadem byla nastíněna. Jaká bude cesta zpět a jak se dodejky (doručenky) dostanou na příslušný úřad ?
Doručování fyzickým osobám, které nemají datovou schránku bude probíhat pomocí tzv. konverzní pošty. Jinými slovy, ISSŘ pošle Vámi odeslaný dokument do speciální datové schránky České pošty, která ho autorizovanou konverzí převede z elektronické do listinné podoby a doručí ho jako klasický dopis. Odpadá tak nutnost z Vašeho úřadu cokoliv odesílat papírově. Další výhodou konverzní pošty je, že informace z doručenek jsou nahrávány ze strany České pošty rovnou do ISSŘ. Aktuálně se stavebními úřady řešíme, zda budou chtít fyzické dodejky zasílat, nebo jim budou stačit ověřené informace v ISSŘ a případný sken doručenky.
(24.6.2024)

29. Je možné přidat k dotazům informaci, kdy byly přidány/aktualizovány? 
Ano, informaci o datu, ke kterému byly FAQ aktualizovány, přidáme.
(24.6.2024)

28. Z dosud zveřejněných videí k ISSS mi není zřejmé, jak z podané žádosti vytvořím řízení (jak spojím žádost s rozhodnutím, případně výzvou k doplnění a stanovisky dotčených orgánů).
Případně na koho se mám z dotazem obrátit.
Po zaevidování dokumentu Žádosti, obdržíte od systému ISSŘ úkol, co konkrétně chcete s tímto dokumentem udělat, zda z něj chcete vytvořit záměr, řízení, nebo ho přidat do již probíhajícího řízení.
Všechna řízení ke konkrétnímu záměru (a to i řízení vedená u dotčených orgánů) jsou sdružena pod jednu spisovou značku tohoto záměru.
(24.6.2024)

27. Jakým způsobem budou v ISSŘ evidovány „doručenky“ fyzických osob, které slouží jako dokladem o doručení (např. rozhodnutí)?   
Jakým způsobem bude doručováno fyzickým osobám, které nemají zřízenu datovou schránku? 
Doručování fyzickým osobám, které nemají datovou schránku bude probíhat pomocí tzv. konverzní pošty. Jinými slovy, ISSŘ pošle Vámi odeslaný dokument do speciální datové schránky České pošty, která ho autorizovanou konverzí převede z elektronické do listinné podoby a doručí jako klasický dopis. Odpadá tak nutnost cokoliv odesílat z úřadu „papírově“. Další výhodou konverzní pošty je, že informace z doručenek jsou nahrávány ze strany České pošty rovnou do ISSŘ. MMR se stavebními úřady aktuálně řeší, zda budou požadovat, aby jim byly dodejky zpět zasílány i ve fyzické podobě nebo zda postačí ověřené informace v ISSŘ a případný sken doručenky. 
(20.6.2024)

26. Lze se již někde seznámit se vzory pro jednotlivé úkony stavebního řízení: oznámení, rozhodnutí, výzva, usnesení aj.? Bude možná ještě nějaká další úprava těchto dokumentů před jejich podepsáním referentem stavebního úřadu?  
Všechny vzory ještě v tuto chvíli prochází finální úpravou tak, aby byly plně k dispozici ještě před spuštěním ostré verze ISSŘ. Všechny šablony budou před jejich odesláním editovatelné.    
(20.6.2024)

25. Jakým způsobem budou vkládány do ISSŘ protokoly z jednání? Do Dokumentů, do Řízení nebo do Záměrů, pokud bude nutné protokol sepsat ručně na místě? Jak se budou vkládat např.  fotografie pořízené v rámci místního šetření? Bude nutné vytvořit Dokument pro každý úkon a ten pak přiřazovat k řízení?   
Tyto protokoly lze velmi jednoduše přidávat přímo do řízení. V detailu konkrétního řízení lze kliknout na tlačítko „Vytvořit vlastní dokument“, následně vyplnit základní informace o dokumentu, kliknout na „Potvrdit“ a přejít na detail dokumentu, do kterého bude možné nahrát vytvořený protokol. Stejným způsobem bude možné vkládat také fotografie pořízené v rámci místního šetření. S každou další verzí ISSŘ bude docházek k větší a větší automatizaci, tak aby ubývalo administrativní stránky věci a zbylo více času na odbornou část stavebního řízení. 
(20.6.2024)

24. Jak bude systém napojen na spisovou službu jednotlivých úřadů, pokud podnět přijde datovou zprávou?  
Stavební zákon v ust. § 275 stanoví, že ISSS je samostatnou evidencí dokumentů. Povinnost vykonávat spisovou službu se považuje ve vztahu k dokumentům uchovávaným v ISSS za splněnou. Přijde-li tedy dokument do podatelny úřadu, podatelna jej přeeviduje do ISSŘ a toto přeevidování vyznačí ve své spisové službě úřadu. Jedná se o standardní proces, který podatelny úřadů vykonávající agendy v samostatných evidencích dokumentů provádí denně. 
(20.6.2024)

23. Jak budou generována statistická hlášení pro statistické úřady?  
Řadu statistických výkazů, které jsou nyní vypisovány do Excelových tabulek, bude ISSŘ generovat sám. Např. statistiky pravidelně sbírané MMR, již nebude nutné dělat vůbec, neboť MMR si je jako správce dat převezme samo přímo z ISSŘ. Další verze ISSŘ pak budou vybrané informace automaticky odesílat Českému statistickému úřadu (např. údaje o počtu bytů). 
(20.6.2024)

22. Jak budou dokumenty archivovány? Jakým způsobem je řešena archivace spisových služeb jednotlivých úřadů? Bude archivace probíhat centrálně?  
Archivace dokumentů bude probíhat přímo v ISSŘ. Systém bude napojen na připravovaný informační systém pro dlouhodobé ukládání dokumentů, v němž budou dokumenty a spisy uloženy do doby, než proběhne skartační řízení. Poté si je převezme Národní digitální archiv. Skartační řízení tedy bude prováděno z dlouhodobého úložiště dokumentů a o přesném procesu je aktuálně v jednáno s Národním archivem. 
(20.6.2024)

21. Jakým způsobem postupovat v případech, kdy si stavebník svou žádost podá v listinné podobě písemnost na podatelně úřadu?   
Dojde-li k popsané situaci, je nutné tento dokument naskenovat a zaevidovat v ISSŘ. Pokud je to z povahy dokumentu možné, doporučujeme provést autorizovanou konverzi z moci úřední a dokument tak z listinné podoby převést do podoby digitální. 
(20.6.2024)

20. Jak postupovat v případech, kdy přijde do datové schránky ÚMČ datová zpráva, příslušející do ISSŘ?  
Nastane-li tato skutečnost nabízí se několik možností, jak dokument zaevidovat. 1) přeposlat toto podání do datové schránky centrální podatelny ISSŘ; 2) stáhnout zfo soubor obsahující celou datovou zprávu a zaevidovat jej v ISSŘ a 3) zaevidovat dokument do spisové služby ÚMČ a následně jej přeevidovat do ISSŘ. V takovém případě je však nutné ve spisové službě ÚMČ vyznačit, že došlo k zaevidování dokumentu do samostatné evidence dokumentů. 
(20.6.2024)

19. Počítá digitalizace stavebního řízení s provázáním na digitální technické mapy a územní plány?  
Ano, ISSŘ bude od 1. 7. čerpat data z digitální technické mapy (DMVS) a v druhé polovině roku 2024 bude také napojeno na svůj sesterský projekt Národní geoportál územního plánování (NGÚP). 
(20.6.2024)

18. Kdo a jak určuje spisové znaky jednotlivých spisů, jaké jsou spouštěcí události a kdo a v jaký okamžik bude řešit skartaci? 
Skartační znaky a lhůty nastavuje samotné MMR jako garant zákona. Skartační řízení bude prováděno z dlouhodobého úložiště dokumentů a o přesném procesu je aktuálně v jednáno s Národním archivem. 
(20.6.2024)

17. Jakým způsobem bude možné nahlížet do spisu? Jakým způsobem bude umožněno nahlížení do spisu osobám, které nemají zajištěn přístup k internetu a jakým způsobem zajistí úřad zpřístupnění spisové dokumentace na místě zejména osobám starším nebo osobám bez základní znalosti informačních technologií? Bude možný přístup účastníků do spisu také prostřednictvím portálu stavebníka?  
ISSS samozřejmě umožňují oprávněným osobám nahlížení do spisu. Každý spis obsahuje seznam oprávnění náhledu pro konkrétní fyzickou osobu. Podrobnosti a detaily nahlížení účastníků řízení do dokumentů a spisů pak stanoví provozní řád k ISSS.  
Nahlížení do spisu tak bude umožněno nejen starším osobám, ale i osobám bez základní znalosti informačních technologií. Pro nahlížení postačí, aby tyto osoby, stejně jako dosud, navštívili osobně příslušný stavební úřad. Zde jim úřad poskytne prostředek, přes který daná osoba může do spisu nahlédnout. I v tomto případě podrobnosti a detaily nahlížení do spisu stanoví provozní řád k ISSS.  
ISSS zároveň počítají s možností nahlížet do spisu odkudkoliv, tzn. také prostřednictvím portálu stavebníka. Tato možnost však nebude oprávněným osobám zpřístupněna již od 1.7.2024.  
(20.6.2024)

16. Počítá se s propojením API s dalšími systémy?  
Ano, toto propojení je v řešení a pilotní provoz bude nabíhat ve druhé polovině letošního roku. Je zde však nutné zdůraznit, že se primárně jedná o specializované agendové informační systémy (např. agendový informační systém používaný hasičským záchranným sborem), které úřad používá pro správu konkrétních specializovaných agend.  
(20.6.2024)

15. Jak bude propojena elektronická úřední deska města (obce) a deskou ISSŘ? 
ISSŘ nebude napojeno na úřední desky jednotlivých úřadů. V případě, že je písemnost doručována vyvěšením na úřední desce, odešle ji referent do datové schránky správního orgánu, který ji následně na své úřední desce vyvěsí. 
(20.6.2024)

14. Kde bude možné nalézt editovatelnou verzi dokumentu a jakým způsobem bude možné vyznačit na dokument právní moc?  
Pro doplnění právní moci není nutné dokument editovat, ISSŘ je vybaveno funkcionalitou, umožňující právní moc doplnit, bez zásahu do samotného PDF dokumentu. 
(20.6.2024)

13. Jakým způsobem se bude doplňovat hlavička do vydávaných písemností? 
Se spuštěním ISSŘ budou generovány písemnosti v jednotné podobě pro všechny stavební úřady. V blízké době bude ISSŘ upraveno tak, že hlavička vždy příslušného úřadu bude do dokumentů vkládána automaticky s tím, že ji však musí příslušný lokální administrátor vložit v rámci administrátorských oprávnění do nastavení v ISSŘ. 
(20.6.2024)

12. Jakým způsobem se bude stanovovat výše poplatku?  Bude vypočítávána automaticky nebo ji bude určovat referent stavebního úřadu? Jakým způsobem se budou párovat platby se záměry, pokud zatím nikde nebylo uváděno číslo účtu? Na jaký účet budou žadatelé poplatky posílat?  
Ke stanovení poplatku je nejprve třeba vytvořit informaci o platebním příkazu ve svém ekonomickém systému. Ten vygeneruje variabilní symbol, který referent vloží do ISSŘ. ISSŘ vám následně vygeneruje dokument s platebním příkazem pro konkrétní řízení. Součástí tohoto příkazu bude rovněž číslo bankovního účtu a také QR kód pro usnadnění platby. Bankovní účty úřadu nastaví lokální administrátor v administraci ISSŘ. 
(20.6.2024)

11. Prosíme o sdělení informace, zda je někde umístěný návod pro ISSŘ v PDF ke stažení? 
Uživatelská příručka ve formátu PDF bude zveřejněna na stránkách MMR. V tuto chvíli probíhají konečné úpravy příručky, tak aby byla pro čtenáře přehledná. 
(20.6.2024)

10. Kde lze nalézt popis toho, co obsahuje role „Lokální administrátor“, pro lepší představu, zda je tato role určená pro IT administrátora, nebo např. pro vedoucího oddělení stavebního řádu?  
Příručku i s popisem jednotlivých rolí připravujeme a brzy bude zveřejněna na webových stránkách MMR. Role „lokálního administrátora“ má na starosti především správu specializovaných rolí uvnitř systému. Jinými slovy, „lokální administrátor“ nastavuje jednotlivým úředníkům stavebního úřadu jejich role – například vedoucí stavebního úřadu, referent, sekretariát apod. 
(20.6.2024)

9. Kde lze nalézt odkaz na ostrou verzi aplikace?  
Odkaz na ostrou verzi aplikace obdrží úřady bezprostředně před jejím spuštěním. 
(20.6.2024)

8. Potřebuje úředník v JIP/KAAS také komerční certifikát, nebo stačí jen uživatelské jméno a heslo?
ISSŘ umožňuje přihlášení všemi způsoby, které jsou ze strany JIP/KAAS povoleny. Můžete tak využít jméno a heslo, komerční certifikát, jednorázové heslo – pokud ho máte v JIP/KAAS nastavené, nebo přihlášení přes NIA.  
Pro více informací lze využít příručku: https://www.czechpoint.cz/data/prirucky/files/SOVM_lokalni_administrator.pdf.
Pro školicí prostředí nemusí mít úředník v JIP/KAAS nastavenou žádnou agendovou činnostní roli. 
(20.6.2024)

7. Pro práci v novém digitalizovaném stavebním řízení byla zmíněna aplikace Signer (ale ne od 602 – mohou koexistovat?). Lze poskytnout odkaz, kde tuto aplikaci, popř. sdělení co ještě je nutné pro správné fungování instalovat?  
Odkaz na aplikaci IQ Signer bude uveden na stránkách MMR. Mimo tuto aplikaci již nebude potřeba nic instalovat. 
(20.6.2024)

6. Jak bude probíhat internetové připojení stavebního úřadu obce typu I.?  Dle stávajících informací má být počítačová stanice připojena k CMS. Je nutné stanici připojit extra prostřednictvím vyhrazených dodavatelů (O2, Vodafone...) nebo lze využít stávající komerční připojení (O2)?
MMR si je vědomo, že většina úřadů není do CMS připojena, proto bude možný dočasný přístup do ISSŘ z internetu. Tento přístup však bude v příštím roce vypnut a podporováno bude pouze připojení přes CMS/KIVS. 
(20.6.2024)

5. Kam se mají nahrát data stažená v rámci sady testovacích dat ROS a ROB pro testovací ISSŘ, aby s nimi mohli přihlášení referenti při testování dále pracovat? Je nutné nastavit v ISSŘ přístup k těmto datům?  
Testovací data není potřeba nikam nahrávat. Jedná se o seznam údajů fiktivních osob, které slouží pro otestování napojení informačních systémů státní správy na základní registry. Tyto testovací registry neobsahují data všech osob vedených v produkčních základních registrech, ale pouze určitý drobný výčet. Proto je potřeba, abyste při testování zadávali pouze ty údaje, které jsou uvedeny v sadách. Žádné jiné osoby Vám systémy neztotožní.   
(20.6.2024)

4. Jakým způsobem bude předávána celá agenda v případech, kdy skončí zaměstnanci SÚ pracovní poměr a nastoupí za něj nový zaměstnanec? 
ISSŘ, mimo své jiné funkcionality, zastává i funkci velké celorepublikové spisové služby. Vzájemné předávání celé agendy mezi úředníky proto bude velmi jednoduché. Stejně jako v každé jiné spisové službě úřadu si mezi sebou předají úředníci svoji agendu. 
(20.6.2024)

3. Kde bude možné stáhnout formuláře pro podání fyzických žádostí od 1. 7. 2024?  
Formuláře jsou jednak součástí vyhlášky č. 149/2024 Sb., o provedení některých ustanovení stavebního zákona, dále budou také dostupné na webových stránkách MMR. 
(20.6.2024)

2. Jaké je vzájemné postavení systémů ISSS, ISSŘ, PS vůči sobě?   
ISSS zahrnuje veškeré informační systémy stavebního řízení a územního plánování (viz otázka č. 1).   
Portál stavebníka slouží široké veřejnosti k výkonu digitálního úkonu v agendě stavebního řízení vůči věcně příslušným úřadům.  
Veškerá data a dokumenty vyplněné stavebníkem v portálu stavebníka jsou pak jeho prostřednictvím dále předávána do ISSŘ, kde s nimi následně pracují úředníci stavebních úřadů nebo dotčených orgánů. V ISSŘ, který je agendovým informačním systémem vedou úředníci řízení dle stavebního zákona. Zjednodušeně řečeno, občas podá před portál stavebníka žádost dle stavebního zákona a úředník v informačním systému stavebního řízení tu žádost kompletně vyřídí.  
(20.6.2024)

1. Kdo (stavební úřad, dotčený orgán, stavebník, aj.), v jakém systému (ISSŘ – informační systém stavebního řízení, PS – portál stavebníka) a jak pracuje (má přístup k tvorbě dokumentů, spisů, nahlédnutí, aj.)? 
Dle ust. § 267 SZ jsou Informačními systémy veřejné správy ve věcech územního plánování a stavebního řádu, resp. informačními systémy stavební správy (ISSS): 
a) portál stavebníka,  
b) národní geoportál územního plánování,  
c) evidence stavebních postupů,  
d) evidence elektronických dokumentací,  
e) informační systém identifikačního čísla stavby a  
f) informační systém stavebního řízení.  
Ust. § 268 SZ definuje Portál stavebníka (PS) jako portál, který umožňuje zejména:  
a) činit digitální úkony vůči stavebnímu úřadu a dotčenému orgánu, který činí úkony podle jiného právního předpisu sloužící jako podklad pro vydání rozhodnutí v řízení podle tohoto zákona,  
b) podávat žádosti vlastníku veřejné dopravní nebo technické infrastruktury a poskytovat vyjádření vlastníka veřejné dopravní nebo technické infrastruktury,  
c) vkládat údaje a dokumenty do národního geoportálu územního plánování, do evidence stavebních postupů, do evidence elektronických dokumentací a do digitální mapy veřejné správy57), poskytovat je a odkazovat na ně. 
Portál stavebníka je určen stavebníkům, popř. jejich zástupcům k tom, aby mohly činit veškeré úkony směřující vůči stavebním úřadům nebo dotčeným orgánům elektronickou formou.  
Ust. § 274 definuje Informační systém stavebního řízení (ISSŘ) jako agendový informační systém, sloužící k výkonu působnosti: 
a) stavebních úřadů,  
b) dotčených orgánů, činí-li úkony podle jiného právního předpisu sloužící jako podklad pro vydání rozhodnutí v řízení podle tohoto zákona,  
c) ústředních správních úřadů při výkonu kontroly působnosti orgánů stavební správy.   
V ISSŘ vykonávají činnosti úředníci stavebních úřadů nebo dotčených orgánů. 
(20.6.2024)

Jak se obce dozví o možnosti využít dotační výzvu pro nákup IT vybavení a přihlásit se do ní?Obce dostaly do datových schránek informace o tom, na jakou techniku má jejich stavební úřad nárok.  V datové schránce našly také přihlašovací formuláře, které je potřeba odeslat zpět MMR do konce února.  

Co se stane, když obec vyplní formuláře pro přihlášení se do dotační výzvy na zajištění IT techniky? MMR jí poté zašle IT techniku? 
Na základě přihlašovacích formulářů MMR vyčlení odpovídající finance a pošle je na účty jednotlivých obcí. Ty si poté pořídí vybavení z centrální veřejné zakázky Ministerstva financí. MMR tedy nezasílá a podle zákona ani nemůže zasílat samotné IT vybavení. Podnikne ale veškeré kroky pro to, aby obcím ulevilo od finanční i administrativní zátěže, která je s pořizováním vybavení spojená. 

Jak bude vypadat IT technika, kterou MMR vybaví stavební úřady?  
V případě jedné sady jde o výkonný notebook, klávesnici, myš, dokovací stanici a dva monitory s úhlopříčkou 32“. Detailní specifikace byla uvedena v dopise zaslaném obecním úřadům.  

Co je rozhodným okamžikem pro zahájení správního řízení a nakládání s dokumenty doručenými na adresu obce namísto do podatelny stavebního portálu?

a) Jakým okamžikem bude zahájeno správní řízení a od kterého okamžiku poběží lhůta pro vyřízeni žádostí? Okamžikem podání žádosti do podatelny úřadu nebo přeposlání či vložení žádosti s přílohami do portálu stavebníka pracovníkem SÚ?
Rozhodným okamžikem pro zahájení správního řízení je moment vložení do portálu plnícího roli portálu stavebníka nebo doručením na podatelnu příslušného správního orgánu nebo centrální podatelnu.
Podrobnosti a detaily  stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

b) Jestliže dokument bude doručen do datové schránky obce, namísto do určené datové schránky stavebního portálu, jakým způsobem bude probíhat přeevidování přijaté datové zprávy?
Elektronické systémy spisové služby obcí zpravidla datové zprávy z ISDS přijímají automatizovaně a není v nich nástroj na předání jinému eSSL, který není integrován, resp. odmítnutí s předáním do jiné datové schránky (je nutné řešit ručně, prostým odesláním).
NSESSS neupravuje tuto situaci. Dodavatelé nejsou nuceni řešit jí jednoduchou operací. Je tak nutné přijatý dokument zaslat do příslušné datové schránky stavebního portálu a vyřídit jej „postoupením“ v eSSL, který dokument jako první přijal. Ve stavebním portálu ale bude datová zpráva doručena od obce a ne od podatele. Odesílatelem nebude skutečný podatel, ale obec. Následně tedy zpracovatel provede úpravu záznamu ve stavebním portálu ve smyslu opravy skutečného podatele a data příjmu podání (pokud se liší datum příjmu podatelnou od příjmu stavebním portálem).
Není řešením odmítnutí příjmu datové zprávy doručené obci (namísto portálu), odporuje to principům správního řádu. Není možné argumentovat věcnou příslušností, dokument se již dostal do dispozice adresáta (úřadu/magistrátu v rámci kterého SÚ působí). Pakliže není právním předpisem stanovena povinnost doručovat pouze na vyhrazenou adresu (obdobně jako např. v zák. č. 106/1999 Sb., kde je povinnost zasílat na elektronickou podatelnu - § 14 odst. 3, resp. 4 zákona), a např. s tím, že žádosti zaslané na jinou adresu nejsou považovány za žádosti ve smyslu stavebního zákona (obdobně jako výše uvedený zákon č. 106/1999 Sb.), pak nezbývá než tyto žádosti přeposílat do správné datové schránky.
S příchodem Informačních systémů stavební správy odpadá stavebníkům složité zjišťování, do které datové schránky mají své dokumenty doručit. Nyní bude existovat pouze jedna centrální datová schránka stavební správy.
Stavební zákon ukládá stavebníkovi povinnost komunikovat se stavebním úřadem, potažmo dotčeným orgánem buď elektronicky přes portál, nebo listině, jedná-li se o žádost nebo návrh.
Navazující komunikace, případně například podnět, již může být poslána i datovou schránkou.
Pošle-li stavebník takovýto dokument do například datové schránky obce, úřad bude muset manuálně vložit ZFO soubor z datové zprávy přímo do ISSŘ, případně ji přeposlat do centrální datové schránky Informačních systémů stavební správy.
Podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokumentů stanoví provozní řád k inforamčním systémům stavební správy.

Jak postupovat ve vztahu k přeevidováním do jiného eSSL a dvou číslech jednacích k jednomu dokumentu?
V souvislosti s výše uvedeným může dojít k situaci, kdy k jednomu dokumentu existují dvě různá čísla jednací. První vznikne zaevidováním dokumentu přijatého z ISDS, který nelze odmítnout. Druhé číslo jednací vznikne zaevidováním do stavebního portálu.

Bude ve stavebním portálu uvedeno i původní číslo jednací, vzniklé z evidence eSSL, který jako první dokument přijal a zaevidoval?
Hlavními identifikátory dokumentů a spisů budou ty, které dokumentům a spisům přidělí informační systémy stavební správy, nicméně lze v rámci metadat uvést i jiné číslo jednací. Tato funkcionalita bude též využita při případných spisových rozlukách z jiných eSSL.
Podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokumentů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

Bude muset koordinátor, resp. orgán JES nahrát žádost do stavebního portálu?
Veškeré dokumenty k řízením musí být podle nového stavebního zákona evidovány v rámci informačních systémů stavební správy. To znamená, že pokud dotčený orgán, nebo stavební úřad již podání zanesl do jiného systému, musí ho přeevidovat.
Podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokumentů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

Bude muset koordinátor, orgán JES, naskenovat předloženou verzi PD?
Většina dokumentací podle nového stavebního zákona bude v digitální podobě. Zatím není finálně rozhodnuto, jak nakládat s dokumentacemi ve fyzické podobě.
Podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokumentů a spisů stanové provozní řád k informačním systémům stavební správy.

Jak naložit obecně s jakýmkoli podáním na podatelně obce souvisejícím se stavebním řízením

a) Jakým způsobem bude řešena situace, kdy stavebník podá žádost fyzicky na podatelně obce?
Digitalizace stavebního řízení nijak nebrání stavebníkům podávat žádosti fyzicky přímo na podatelnách obcí. Na každém úřadě s přístupem do informačního systému stavební správy bude možné tyto fyzické dokumenty evidovat. Postup jejich evidence se nijak neliší od běžné praxe evidence ostatních dokumentů ve spisové službě obce.
Podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokuemntů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

b) Bude muset podatelna rozlišovat, do které spisové služby má podání evidovat?
Již v současnosti musí zaměstnanci Podatelny rozlišovat a rozdělovat dokumenty dle jejich agendy. S příchodem Informačních systémů stavební správy se na této praxi nic nemění, je však nutné upozornit, že přijde-li na podatelnu obce podání agendou spadající do informačních systémů stavební správy, musí podatelna postupovat tak, jak se stanoveno v odpovědi na otázku "Co je rozhodným okamžikem pro zahájení správního řízení a nakládání s dokumenty doručenými na adresu obce namísto do podatelny stavebního portálu?" bod b).
Podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokumentů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

c) Bude nutné jakékoliv podání v listinné formě skenovat (autorizovaná konverze) do stavebního portálu?
V současné chvíli probíhají jednání, které všechny dokumenty je povinné převádět do digitální podoby. Současně do portálu plnícího funkci portálu stavebníka se nic ze strany úřadů nenahrává.
Podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokumetnů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

d) Pokud bude realizována autorizovaná konverze dokumentů, bude ji možné učinit hromadně (a tedy pečetit namísto el. podpisu)?
Digitalizace stavebního řízení nemůže zasahovat do způsobu provádění autorizovaných konverzí, které je v gesci Ministerstva vnitra.
Podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokumetnů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

e) Nákladem obce není jen IT technika a další vybavení, ale také čas pracovníků, kteří tráví skenování dokumentů. Jak bude toto kompenzováno?
MMR připravuje výkonnostní financování stavební správy.

f) Bude postup upraven v příslušné metodice?
Ano. MMR aktuálně připravuje příslušnou metodiku. Zároveň podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokumentů budou stanoveny ve vyhlášce k DSŘ.

Podání prostřednictvím datové schránky a e-mailu se bude dít přes speciální e-mail a datovou schránku centrální podatelny bez ohledu na konkrétní SÚ?
Jak již bylo zmíněno, stavební zákon ukládá stavebníkovi komunikovat se stavebním úřadem, potažmo dotčeným orgánem buď elektronicky přes portál, nebo listině, jedná-li se o žádost nebo návrh.
Navazující komunikace, případně například podnět, již může být poslána i datovou schránkou, nebo e-mailem. Bude existovat jedna centrální datová schránka stavební správy a jeden centrální e-mail.
Podrobnosti a detaily příjmu a evidence dokumetnů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

Jak bude tvořeno číslo jednací?

a) Bude v čísle jednacím (a ve spisové značce) uvedena i zkratka původce ve smyslu označení úřadu/magistrátu?
Jedním z cílů digitalizace stavebního řízení je sjednotit a zpřehlednit výkon stavebního řízení na území České republiky. Proto také všechny stavební úřady a dotčené orgány budou mít stejný způsob vytváření identifikátorů dokumentů a spisů. Informace o původci je uveden v metadatech dokumentů a spisů.
Podrobnosti a detaily označování dokumentů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

b) Jaká bude struktura čísla jednacího a spisové značky?
Všem entitám bude přidělen jednoznačný, bezvýznamový a nezaměnitelný prvotní identifikátor tzv. PID/JID, ten je neměnný v rámci celého životního cyklu dokumentu.
Spisové značky spisu záměru tvoří velké písmeno „Z“/rok/pořadové číslo záměru v daném roce. Spisové značky řízení tvoří velké písmeno „R“ /rok/pořadové číslo řízení v daném roce. Čísla jednací samotných dokumentů budou tvořena Označením spisu/ pořadovým číslem ve spisu.
Podrobnosti a detaily označování dokumentů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

Jak bude probíhat nahlížení do spisu?

a) Jak bude řešeno nahlížení účastníků řízení do spisu?
Informační systémy stavební správy samozřejmě umožňují nahlížet účastníkům řízení do spisu. Každý spis obsahuje seznam oprávnění náhledu pro konkrétní fyzickou osobu.
Podrobnosti a detaily nahlížení účastníků řízení do dokumetnů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

b) Budou i účastníci mít přístup přes portál stavebníka?
Ano. Účastníci řízení budou moci do spisů řízení nahlížet odkudkoliv přes portál plnící funkci portálu stavebníka.
Podrobnosti a detaily nahlížení účastníků řízení do dokumetnů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

c) A co účastníci, kteří nemají přístup k internetu, tedy k portálu? Jakým způsobem má úřad zajistit zpřístupnění spisové dokumentace na místě zejména pro starší osoby, nebo pro osoby bez základní orientace v oboru IT?
Informační systémy stavební správy samozřejmě umožňují nahlížet do spisů řízení i starším osobám či osobám bez základní orientace v oboru IT. Stačí, když tyto osoby – stejně jako v současnosti – navštíví příslušný stavební úřad. Zde jim úřad poskytne prostředek, přes který daná osoba může do spisu nahlédnout. 
Podrobnosti a detaily nahlížení účastníků řízení do dokumetnů a spisů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

Jak bude probíhat zkušební provoz a pilotní otestování v ostrém provozu SÚ před datem 1. 7. 2024?

a) Byl už nový AIS prakticky vyzkoušen v ostrém provozu SÚ?
Jedná se o novou aplikaci, která zatím nebyla nasazena na žádném úřadě v rámci agendy stavebního řádu. V rámci jiných agend je dané softwarové řešení standardně používáno již několik let.

b) Bude nějaký zkušební provoz před uvedením do praxe?
Ano. Školicí verze („pískoviště“) včetně návodu na přihlášení byla 29. 5. rozeslána stavebním úřadům na mailové adresy, které poskytly v předchozí komunikaci s MMR.


Jak se bude ověřovat schválená dokumentace?
Ověřování bude zajištěno před podepsáním serverovým certifikátem.
K ověřování schválení dokumentace vydalo MMR Metodiku zveřejněnou na webových stránkách MMR v sekci Metodiky (k ověřování blíže v kapitole 7) - Dokumentace pro povolení zámětu a její forma pro vklad do potálu stavebníka.

Jak bude zpracovávána listinná forma?
V rámci digitalizace stavebního řízení se nepočítá s tvorbou fyzických dokumentů.

Jak bude řešeno vypravení listinných dokumentů?

a) Jakým způsobem budou vypravovány listinné zásilky, pokud nebude mít účastník řízení datovou schránku?
Informační systémy stavební správy počítají s využitím tzv. konverzní pošty od České pošty s.p. Tato služba umožňuje orgánům veřejné moci vyhotovovat veškerou korespondenci plně elektronicky a využívat jednotného rozhraní pro odesílání zásilek v elektronické podobě všem adresátům, bez ohledu na to, zda mají nebo nemají datovou schránku. Česká pošta takto zaslané dokumenty převede z elektronické podoby do listinné prostřednictvím automatizované konverze, „zaobálkuje“ a následné odešle klasickou listinnou zásilku adresátovi.
Odesílatel poté obdrží doklad o doručení písemnosti nebo potvrzení o nemožnosti písemnost doručit a případné důvody nedoručení. Informace o doručení nebo nedoručení zásilky se automaticky načítají do Informačních systémů stavební správy.
Podrobnosti a detaily odesílání dokumentů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

b) Bude stavební portál umožňovat odeslání i listinné pošty a jakou formou?
Ne. Portál plnící funkci portálu stavebníka není určen pro práci úředníků na stavebních úřadech a dotčených orgánech.

c) Bude odesílání i listinných zásilek realizováno formou hybridní konverzní pošty (tedy bez nutnosti tisku obálek pracovníky a zatížení výpravny obce)?
Ano. Jak již bylo podrobně odpovězeno v předchozí otázce, Informační systémy stavební správy počítají s využitím konverzní pošty od České pošty s.p.
Podrobnosti a detaily odesílání dokumentů stanoví provozní řád k informačním systémům stavební správy.

d) Pokud bude realizováno hybridní konverzní poštou, vrátí se doručenka automaticky v elektronické podobě do eSSL na pozadí stavebního portálu, včetně automatického zápisu skutečného doručení?
Ano. Odesílatel obdrží doklad o doručení písemnosti nebo potvrzení o nemožnosti písemnost doručit a případné důvody nedoručení. Informace o doručení nebo nedoručení zásilky se automaticky načítají do Informačních systémů stavební správy.
Podrobnosti budou stanoveny v provozním řádu k informačním systémům stavební správy.

e) Kam budou chodit papírové doručenky? Na obec nebo na MMR? Jak se budou zadávat do centrálního systému?
V současné chvíli není rozhodnuto, jakým způsobem budou fyzické doručenky tříděny a uchovávány.

Kdo bude platit, když hybridní konverzní služba není s Českou poštou sjednána?
Mechanismus úhrady za služby doručování dokumentů je stále otevřený. Smlouvu na zajištění služeb konverzní pošty bude uzavírat MMR.

Budou se přes tento systém zodpovídat i žádosti v rámci zákona č. 106/1999 Sb.?
Ne. S ohledem na specifičnost této agendy je vhodnější, aby byla tato agenda řešena v rámci informačních systémů organizace.

Jak bude možné zjistit, zda PD zpracovala autorizovaná osoba? Budou všichni projektanti mít kvalifikované elektronické podpisy?
Všechny dokumenty mají být opatřeny příslušnými elektronickými podpisy. Z daného certifikátu musí úředník ověřit, ať už automatizovaně nebo manuálně, zda podepisující osoba má příslušné oprávnění.
Distribuci daných elektronických podpisů mají na starosti komory ČKA a ČKAIT. Na tuto otázku tak nemůže odpovědět MMR.

Půjde v rámci dlouhodobé nemoci jednohlavého úřadu třeba převést agendu na jiného úředníka, po dohodě třeba vedlejší obce?
Informační systémy stavební správy umožňují zajistit předávání spisů a dokumentů mezi zaměstnanci jednoho úřadu, případně i na úřad jiný. Je nutné spíše řešit právní stránku věci a to, že by stavební úřad měl zajistit zastupitelnost zaměstnanců.

Kde bude zřízen účet úředníka stavebního úřadu? Na stránkách MMR je uvedeno JIP KAAS a v prezentaci byl uveden CAIS.
Do Informačních systémů stavební správy se budou úředníci přihlašovat přes účet JIP/KAAS. Rozpor v prezentaci a skutečným způsobem byl způsobem původním plánovaným přechodem z JIP/KAAS na CAIS, který však k plánovanému datu spuštění nebyl realizován.

Jak to bude se zápisy z jednání? Jak se budou účastnici podepisovat? Pokud budou podepsány v analogové formě, bude je nutné autorizovanou konverzí převést do digitální formy?
V současné chvíli probíhají jednání, které všechny dokumenty je povinné převádět do digitální podoby. Provozní řád bude k dispozici před 1. 7. 2024.

Jaké budou výstupy ze stavebního úřadu, jak bude předávána ověřená dokumentace?
Veškeré dokumenty vznikají v Informačních systémech stavební správy v digitální podobě. V případě dokumentací budou zpřístupněny na portálu plnícího funkci portálu stavebníka.
K ověřování schválené dokumentace vydalo MMR Metodiku zveřejněnou na webových stránkách MMR v sekci Metodiky (k ověřování blíže v kapitole 7) - Dokumentace pro povolení záměru a její forma pro vklad do portálu stavebníka.

Máme opravdu velké množství stavebníků, kteří nejsou vybaveni ani počítačem, datovou schránkou apod. Kdo pro ně bude digitalizovat, když se bude jednat o záměr, kde není nutný autorizovaný projektant?
Informační systémy stavební správy jsou uzpůsobeny pro evidenci a práci s elektronickými dokumenty i těmi fyzickými. Stavebníci musí splnit povinnosti zákona a současně MMR nemůže vstupovat do vztahů mezi stavebníkem a osobou, která zpracovává dokumentaci.

Co dělat s nadrozměrnou dokumentací v analogové formě?

a) Úředník na SÚ přijme fyzicky podání, vyplní všechna metadata do ISSR a tím se automaticky zaeviduje do centrální spisové služby a jakým způsobem dostane do systému výkresy v rozměru A2?
Dle platných právních předpisů není možné provádět autorizovanou konverzi dokumentů nad formát A3. Současně stavební zákon stanovuje, že většina dokumentací musí být v el. podobě

b) Pokud stavebníci budou moci podat žádost o povolení se starou dokumentací zpracovanou v analogové formě od 1. 7. 2024 do roku 2027, jak to bude vyřešeno např. u liniových staveb, kde jsou výkresy v rozměrech A1 či A0?
Zmiňované dokumentace musí být vkládány do informačních systémů stavební správy, a tudíž nemůžou být ve fyzické podobě.

Bude možné nadále využívat systém VITA nebo z něj migrovat data?