Vznik nástroje navazuje na cíle Národní strategie veřejného zadávání v České republice pro období 2024–2028, jejímž gestorem je Ministerstvo pro místní rozvoj. Strategie usiluje o modernější, srozumitelnější a efektivnější veřejné zadávání, které podporuje kvalitu, inovace, právní jistotu, digitalizaci, profesionalizaci zadavatelů, vyšší soutěž i lepší hodnotu za peníze.
„Veřejné zakázky malého rozsahu tvoří významnou část každodenní zadavatelské praxe. Právě u nich se ale často potkáváme s omezenými kapacitami, roztříštěnou metodickou podporou i opakujícími se chybami. Cílem MMR a Národní strategie veřejného zadávání je proto hledat praktická řešení, která zadavatelům skutečně pomohou v běžné práci, a to např. formou vytváření nástrojů využívajících moderní technologie pro usnadnění činností veřejným zadavatelům napříč celým spektrem oborů i zakázek“ uvedla Martina Šelejová z Ministerstva pro místní rozvoj zodpovědná za implementaci Národní strategie veřejného zadávání.
Veřejné zakázky malého rozsahu se zadávají mimo režim zákona o zadávání veřejných zakázek, přesto musí respektovat základní zásady transparentnosti, přiměřenosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Po novele zákona účinné od dubna 2025 došlo ke zvýšení limitů pro zakázky malého rozsahu, a lze proto očekávat, že jejich počet i finanční objem dále porostou. O to důležitější je posilovat metodickou podporu, standardizaci a prevenci chyb.
Checker VZMR má být praktickým pomocníkem zejména pro menší a střední zadavatele, kteří nemají rozsáhlé odborné týmy. Nástroj má umožnit rychlou orientační kontrolu připravovaných zadávacích či výběrových podmínek, upozornit na možná rizika, nejasnosti nebo chybějící informace a vést zadavatele k větší srozumitelnosti, hospodárnosti a otevřenosti soutěže.
"Díky pokročilým prvkům umělé inteligence simuluje tento nástroj odborný pohled zkušeného zadavatele na naplnění zákonných podmínek veřejné zakázky. Výstup, který nástroj po vložení všech náležitostí generuje, slouží zadavateli jako velmi rychlá a praktická zpětná vazba, na jejímž základě může podklady upravit a připravit skutečně kvalitní zakázku.
Jádrem uvedeného nástroje je pětivrstvá validační architektura využívající prvky umělé inteligence, především pak velký jazykový model GPT-4.1 provozovaný na platformě Microsoft Azure. Jednotlivé vrstvy vyhodnocují a analyzují splnění podmínek zadání z různých pohledů: od souladu se zásadami 3E přes kontrolu vnitřních předpisů zadavatele, posouzení potřeby operačního programu, hodnocení kvality a hospodárnosti podmínek až po analýzu možných rizik a nejasností,“ doplňuje Eliška Mičová, AI expertka pro veřejný sektor společnosti Seyfor.
Cílem není nahradit odpovědnost zadavatele ani právní posouzení konkrétního případu, ale nabídnout jednoduchý podpůrný nástroj, který pomůže předcházet typovým chybám již ve fázi přípravy zakázky. Právě včasná kontrola zadávacích podmínek může přispět k lepšímu nastavení soutěže, vyšší kvalitě nabídek, efektivnějšímu využívání veřejných prostředků a větší důvěře v oblast veřejného zadávání.
Významnou součástí přípravy nástroje je spolupráce MMR s partnery z technologického prostředí.
Na ověřování konceptu se podílejí společnosti Seyfor a Microsoft. Pro Microsoft je tento projekt dalším konkrétním příkladem toho, jak může umělá inteligence v českém veřejném sektoru podporovat větší efektivitu, srozumitelnost a kvalitu rozhodovacích procesů.
Do testování se zapojili odborníci-praktici, tj. samotní zadavatelé z řad Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra, Digitální informační agentury, Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových, Středočeského kraje, Centra pro regionální rozvoj, měst Jičín a Příbram. Testování v pracovní skupině posloužilo k ověření funkčnosti, uživatelské přívětivosti a praktické využitelnosti nástroje. Právě šíře zapojených partnerů i jejich aktivní zájem o výsledný produkt potvrdily, že podobné řešení má potenciál reagovat na konkrétní potřeby veřejné správy. V průběhu testování zazněl také silný zájem o možné budoucí využití nástroje v oblastech nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek a kybernetické bezpečnosti. Zpětná vazba od účastníků bude v nejbližších týdnech využita pro další rozpracování konceptu a posouzení možností jeho širšího využití.
„Projekt Checker VZMR ukazuje, že umělá inteligence může veřejné správě pomoci v konkrétních a praktických situacích. Zájem institucí už ve fázi testování zároveň potvrzuje, že podobná řešení mají potenciál pro širší využití tam, kde je potřeba vyšší efektivita a kvalitnější rozhodování. MMR se tak přidává k institucím, které České republice velkou měrou pomáhají v rychlosti adopce AI, “ říká Michal Stachník, country manager Microsoft Česká republika a Slovensko.
Projekt je součástí aktivit Národní strategie veřejného zadávání realizovaných Ministerstvem pro místní rozvoj. Financování těchto aktivit je zajištěno z Národního plánu obnovy, komponenty 4.1 Systémová podpora veřejných investic, subkomponenty 2 Metodická podpora a modernizace veřejného zadávání.